土地利用和海域使用分类法律分析:土地利用和海域使用分类应当体现主体功能，兼顾调查监测、空间规划、用途管制、土地利用和海域使用审批、执法监管等管理要求，满足城乡差别化管理和精细化管理的需要。法律依据:中华人民共和国第二十六条海域Use管理法/使用期限届满，海域用户需要继续使用的海域，最迟应当。
同时开发和保护海洋资源。专访第九届全国政协常委、中科院院士邱大洪:21世纪是海洋的世纪，建设“海洋强国”、实现中华民族伟大复兴是我们这一代人的责任。这也是政协九届五次会议上很多委员共同关心的问题。请介绍一下开发海洋对未来经济社会发展的意义。邱大洪院士:占地球表面积71%的海洋是一个广阔的空间，是一个巨大的资源宝库。除了丰富的水资源和生物资源外，海洋石油等矿产资源不仅与陆地资源不相上下，而且巨大；此外，海洋空间也是一种潜力巨大的资源。
海洋正在成为人类的第二生存空间。21世纪，海洋的开发和利用将面临前所未有的快速发展时代。与此同时，它也带来了对保护海洋环境的严重关切。1992年，联合国环境与发展会议通过了《21世纪议程》，1994年，《联合国海洋法公约》生效。中国是通过立法程序批准加入这一重要国际条约的沿海国家之一。
[问题]2007年12月，某公司计划填海造地，于是向当地海事部门申请用海。经核准后，其支付海域并取得海域的使用权。之后，该公司向当地国土资源管理局申请土地登记，但国土资源管理局以经营用地必须进行招拍挂为由，拒绝对该公司进行登记。问:1。取得使用权海域是指直接取得填海造地的土地使用权吗？2.缴纳海域使用费后，还需要缴纳土地使用权出让金吗？
填海造地涉及许多法律问题。(1)关于海域使用权。物权法规定海域属于国家所有。使用海域的单位和个人必须依法取得海域的使用权。填海造地一般项目由国家海洋行政主管部门负责，特殊情况或占地过多的，由国务院审批。海域 Use 管理法第十八条规定“下列项目用海，应当报国务院审批: (一)填海五十公顷以上的项目用海；(二)填海一百公顷以上的项目用海。
